民心顺 事事顺

设立市民投诉中心，开通“2211”，建设投诉网络，意味着矛盾将由深水之下浮出水面，困难将从隐蔽转于公开，风险将从潜在的变为现实的。类似这样自我揭短、袒露内伤、自掀盖子的做法，需要群众基础和工作基础，也是对党委和政府承受力和自信心的考验。沈阳之所以敢大胆畅开言路、承受民怨、亲近民意，其基础是在筹谋和开通“2211”的前后，沈阳市委、市政府同时发动全市开展了一系列大规模的“民心”工程。换言之，“2211”正是在这一大的背景下，才能得以顺利推行并取得实效。这些工程，使市里上上下下看到了走出困难的出路所在，也增强了市委、市政府依靠群众解决问题的气魄。

从1997年开始，沈阳在资金非常困难的情况下，想方设法筹资大规模改造城市环境。1997年一年，全市对青年大街、北陵大街、南北运河、浑河、中山广场、市府广场等3条大街、4个广场、3座公园进行全面改造，亮化、绿化、净化、美化同时展开；1998年一年，对清城一条街、小东路等6条大街、“大二环”和环城水系、一个中心区域的改造、绿化和软硬覆盖，又如期完工；今年，50个改造城市的大项目也已全面启动。在这种前所未有的大力度推进下，沈阳的道路宽畅了，街面讲究了，地面变绿了，夜晚亮起来了，无论是本地人还是外地人，走在这座城市的大街上，都有了这样的体验：眼睛为之一亮，感觉为之一新，精神因之一振。

几乎就在同时，旨在提高市民居住环境质量的小区整治手术也在这座城市的“内脏”进行着。为期3年的住宅小区综合整治先后启动，1997、1998两年就建出“绿、静、美、安”小区340多个；根据一位中学教师搞“楼道革命”的建议，全市的2000多个居委会发动居民大搞楼道“亮化”、“净化”工程，全市为80％以上的居民楼道统一安上了声光自控节能灯，80％多的楼道丢掉了杂物、运走了圾圾、取消了乱贴乱画，以往“家里现代化，楼道脏黑差”的状况不多见了；在市委、市政府的全力支持下，发源于和平区云集街道办事处的邻里之间“相认相知相助”的“三相”活动在全市得到推广，过去家住对门不相识的邻居通过居委会大妈们的牵线搭桥相互认识了，过去互不知情的左邻右舍通过联系卡、联络表等联络方式相互了解了，邻里之间遇上老人生病、孩子没人看、成人下岗等等“急难愁烦”的事情，有人守望相助了，居民之间的冷淡和隔漠被打破，一种现代居住方式加传统温情联系的新型社区人际关系开始产生。

为了让下岗职工这一特殊困难群体感受到社会的温暖，去年，沈阳市委、市政府以“奉献爱心，扶贫帮困”为主题，在全市发动了一场声势浩大的“千委助困”行动，以2753个居委会为中介，倡导全市向下岗职工和特困家庭伸出友爱之手。在这场被称为“爱心风暴”的行动中，一些居民区的个体工商户搞起了与下岗职工结对子的“爱心牵手”活动，帮助下岗职工筹集启动资金、提供供货渠道、传授经营经验；商业、文化、卫生、公交等窗口单位推广了联合发放“蓓蕾卡”的“爱心承诺”活动，在商服、医疗、乘车、购书等方面向贫困家庭儿童提供优惠服务；全市30多万志愿者自发组织“爱心服务”活动，以各种方式帮助贫困家庭和孤老、残疾家庭解决实际困难；各驻街单位与居委会推出互结对子的“爱心奉献”活动，利用这些单位的人力、物力等，帮助居委会建立再就业培训基地和发展社区服务业。全市动员的结果，不仅让几十万下岗职工感受到了社会的爱心，而且对全市的再就业形势也产生了推动。一年下来，2753个居委会中有921个居委会无长期下岗人员，有19．4万人次下岗人员实现了再就业。

针对一些机关工作中的衙门作风、服务意识淡漠、执法神秘化、管理随意化、监督形式化等弊病，从去年6月8日开始，沈阳市又在全市党政机关强力推行政务公开，要求各机关特别是一些重要执法部门和重点审批岗位，在不涉及国家机密的前提下，向社会公众公开办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、便民措施和廉洁规定等。几个月的组织、调研、推动，不仅捅破了过去糊在政府与市民之间的一张张“窗户纸”，也使100多个市级职能部门的面貌发生了根本性变化，“一站式服务”、“一栋楼服务”、“一个窗口收费”、“AB角”连续运转工作制、节假日预约审批制等等创造性的服务措施脱颖而出，“门难进、脸难看、事难办”在不少单位变成了“来有迎声、问有答声、去有送声”。

这些工作或说“工程”，就任何一个单项而言，在许多地方都是寻常可见的，并不稀奇。但是当这些工作汇总在“凝聚人心，提升人气”这个总的目标之下，各项工程集结在“凝聚力工程”这个总的项目之中，各项工作都围绕着“争取民心”这篇大文章而展开，其效应就是空前的，影响就是深刻的。当680多万沈阳市民眼看着这个城市的面貌、城市的管理和服务在一天天发生着变化，当他们从心里感爱到自己的生活一天天变得充满希望、充满新意，他们的心顺了，心气上来了，对自己城市的热爱、牵挂和自豪也油然而生。沈阳市民今天的心态，市民们自己形容是：“过去羡慕大连，今天骄傲沈阳”，“过去羡慕人家的，现在干咱自己的”。